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“放生节”放生鱼类顷刻被人捞走“放生罚款”上线，野蛮放生能否“下架”

近日，西安市政府常务会审议并原则通过了西安市环西安生态区保护规定(草案)(以下简称规定)，对环西安生态区的范围、保护原则、建管开放等方面进行明确和规范。规定明确，在环西安生态区指定区域外放生动物的，处以200元以上1000元以下罚款。(3月27西安日报)

近年来，野蛮放生，时有发生。比如有人在西安市西安鳌头一农村，放生上千只老鼠；在西安某公园竹林疯狂放生眼镜蛇，在西安中放生牛蛙、食人鱼等与环境不兼容物种。这些野蛮放生，不仅给当地群众造成不必要的心理恐慌，更严重影响生态均衡。因此，出台法律规定，制止野蛮放生的呼声，此起彼伏。西安“放生罚款”上线，可谓是正当其时。

然而，“放生罚款”上线，野蛮放生能否“下架”？对此，我并不乐观。一则，“放生罚款”的罚的并不痛。规定明确，“在环西安生态区指定区域外放生动物的，处以200元以上1000元以下罚款。”这意味着，即使是疯狂的放上万只食人鱼，最多也只罚1000元。如此轻飘飘的罚，管住零散放生尚可。但管住疯狂的野蛮放生，难！

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再则，野蛮放生监管的难点是发现问题。其实野蛮放生者对自己行为违规、违法，心知肚明。因此，无论是放生万只老鼠，千只毒蛇，放生者都不是鸣锣开道、公开而为，而是在僻静处偷偷为之。这无疑增大了监管的难度。偌大的西安，监管死角和空窗时段更多。如何发现野蛮放生，显然更是个问题。

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事实上，对于放生行为，法律早就定下了硬规矩。陆生野生动物保护实施条例明确规定，“需要将野生动物放生于野外的，放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请。”“对于擅自放生行为，相关职能部门必须依法及时制止，责成其消除影响，并视情节轻重给予经济、法律制裁。”但梗塞点在于执行上被架空。正是由于执行的不给力，才造成野蛮放生，禁而不止、愈演愈烈。可见，西安版“放生罚款”的重点和难点，关键也在执行上。否则，“放生罚款”就会沦为橡皮图章。

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那么，如何让“放生罚款”硬起来呢？首先，相关部门要整合自身监管、群众检查、媒体监督，建立全天候的监控网，切实不让野蛮放生有空可钻、有机可乘。抓住野蛮放生行为，更有从严执法，严惩不贷。其次，相关部门更要“放生罚款”带电。显然，200元---1000元/次的罚款，并没有触及到放生者的痛点。如何让野蛮放生者感到痛，更值得考量。

放生本是救护众生、修积功德的善举，但若守规矩，放生就会沦为杀生。而“放生罚款”就是一个预防放生变放恶的规矩。但如何让这个规矩硬起来，切实让野蛮放生“下架”，更值得相关部门考量！

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